В поисках легализации: удастся ли ЕС использовать замороженные российские активы для помощи Украине

Европейский совет изучает возможность использования замороженных российских активов для оказания помощи Украине и выплаты Киеву «репараций», говорится в заявлении структуры. В Москве ранее предупредили, что конфискация российских средств неминуемо вызовет ответную реакцию. По словам экспертов, власти ЕС ищут способы присвоить активы РФ, однако пока не могут этого сделать из-за серьёзных политических и юридических препятствий, а также вероятных экономических последствий для них самих.

• Gettyimages.ru
• © ericsphotography

Европейский совет рассматривает возможность использования замороженных активов России для восстановления на эти средства Украины и выплаты ей «репараций», говорится в заявлении, опубликованном по итогам встречи в Брюсселе.

«Европейский совет предлагает комиссии, верховному представителю и Совету (Европейского союза. — RT) продолжить работу в этом отношении в соответствии с законодательством ЕС и международным правом, и особо отметить, что вопрос привлечения к ответственности… занимает всё международное сообщество», — говорится в документе.

Санкции без конфискации

Напомним, после начала специальной военной операции на Украине страны Запада и их союзники усилили санкционное давление на Москву и заморозили примерно половину российских золотовалютных резервов (около €300 млрд). После чего киевский режим заявил, что отчуждённые у РФ активы должны достаться Украине. В частности, ещё в марте об этом сказал первый замминистра экономики Украины Денис Кудин.

«Западные правительства уже арестовали золотовалютные резервы Центробанка РФ. Мы рассчитываем, что в ближайшее время совместно с правительствами других стран мы найдём юридический механизм, каким образом эти деньги могут поступить Украине для восстановления и компенсаций», — заявил чиновник.

Однако за прошедшее время власти ЕС так и не нашли способ передать Украине средства из замороженных российских зарубежных активов.

В конце ноября газета The Wall Street Journal со ссылкой на источники в ЕК сообщила, что европейские власти не могут направить эти средства Киеву, так как конфискация активов нарушит принцип международного государственного иммунитета.

Тем не менее глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен выступила с предложением создать специальную структуру для управления замороженными активами. По её мнению, Москва и «российские олигархи» должны «компенсировать Украине ущерб», который оценивается в €600 млн, и покрыть расходы на восстановление страны.

«Мы заблокировали €300 млрд из резервов Банка России и заморозили €19 млрд из средств российских олигархов. В краткосрочной перспективе мы могли бы вместе с нашими партнёрами создать структуру для управления этими средствами и их инвестирования. Прибыль будет направляться на удовлетворение нужд Украины. После снятия санкций эти средства следует использовать для полного покрытия Россией ущерба, нанесённого Украине», — заявила глава ЕК.

Фон дер Ляйен добавила, что ЕС вместе со своими партнёрами будет работать над «международным соглашением, которое сделает вышесказанное возможным».

• Совет Европы
• Gettyimages.ru
• © Mustafa Yalcin/Anadolu Agency

О поисках действенного способа передать Украине средства из замороженных и заблокированных российских активов чуть позже заявил и глава европейской дипломатии Жозеп Боррель.

«Хотя «заморожены» и «заблокированы» не значит «конфискованы», мы изучим правовые способы, позволяющие гарантировать, что Россия заплатит за восстановление Украины», — говорится в заявлении Борреля.

Нелегитимные действия

В Москве действия стран коллективного Запада расценивают как противозаконные. Так, пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков в конце октября констатировал, что эти государства фактически украли российские средства.

«Это абсолютно незаконные действия, они противоречат международному праву, и это не что иное, как посягательство на собственность, в данном случае на государственную собственность и на частную собственность», — сказал представитель Кремля.

Песков добавил, что идея передачи замороженных средств украинской стороне станет очередным шагом в попрании всех правил и норм международного права. «Безусловно, мы будем изыскивать возможности бороться с этим», — подчеркнул пресс-секретарь президента.

В МИД России, комментируя предложения ЕК по дальнейшим действиям в отношении активов РФ, заявили, что Брюссель пытается легитимизировать введённые санкции и присвоить российские средства.   

«Вся эта лихорадочная деятельность ЕК направлена на то, чтобы не мытьём, так катаньем изыскать пути «легитимизации» незаконных санкций, принятых в отношении нашей страны, и воровства активов, принадлежащих российским физическим и юридическим лицам», — отметил замминистра иностранных дел Александр Грушко.

В свою очередь, официальный представитель российского внешнеполитического ведомства Мария Захарова подчеркнула: «Мы в очередной раз предупреждаем, что если дойдёт до реальной конфискации собственности РФ и российских граждан, предприятий, государственных резервов нашей страны, то с российской стороны неминуемо последуют адекватные меры».

По её словам, Россия не ограничится одними заявлениями, а ответственность за возможные последствия для европейского бизнеса будет лежать на Брюсселе.

• Официальный представитель МИД РФ Мария Захарова
• РИА Новости
• © Пресс-служба МИД РФ

Патовая ситуация 

ЕС пытается найти юридическое обоснование для присвоения российских активов, однако пока не может сделать это, не создав опасного прецедента, отметил в комментарии RT эксперт Международного института гуманитарно-политических исследований Владимир Брутер.

«Активы РФ не могут быть присвоены Западом в легальном порядке, так как на момент их заморозки не существовало никаких законов, позволяющих это сделать. Они могут быть использованы различными способами, как все финансовые средства, которые находятся на корреспондентском счёте в банке, но принадлежать они всё равно будут России. Поэтому ЕС сейчас находится в безвыходном положении», — пояснил политолог.

По его словам, создание прецедента по изъятию замороженных средств приведёт к тому, что другие страны также могут пойти на подобные шаги для получения рычагов политического давления.

«Такой прецедент станет сигналом, что, если кому-то очень хочется, он может просто забрать чужие деньги», — отметил эксперт.

По этой причине ЕС опасается пересекать черту с конфискацией активов РФ и пытается придумать опосредованные формы их использования вроде инвестиций с последующей передачей прибыли Украине, сказал аналитик.

«Они будут продолжать держать их замороженными, не принимая окончательного решения. Всё зависит от того, сколько времени продлится спецоперация и чем она закончится», — подчеркнул Брутер.

Похожего мнения придерживается зампред комитета Госдумы РФ по информационной политике, информационным технологиям и связи Олег Матвейчев. В комментарии RT он выразил мнение, что за разговорами о «продолжении работы» в направлении конфискации российских активов ничего не стоит. 

«Продолжить работу, как говорится в заявлении ЕС, — это значит ничего не делать. Нужно либо принимать решение, либо нет. Решение они принять не могут, потому что оно будет противоречить всем международным законам. Кроме того, они потеряют активы нерезидентов, заблокированные в России, на гораздо большие суммы. Вместе с этими активами у нас в стране есть ещё огромное количество собственности нерезидентов. Поэтому забрать у нас что-то просто так, без ущерба для себя они не могут», — пояснил политик.

Теоретически ЕС может под давлением США пойти на конфискацию активов, однако до этой точки ситуация ещё не дошла, добавил Матвейчев.

«Решения в Вашингтоне по этому вопросу нет, поэтому инстанции Евросоюза прикидываются, что они что-то думают, изучают и так далее. Ведь они прекрасно понимают, что такой шаг приведёт к ответной национализации их активов здесь, в России, что будет означать большие потери для Европы», — заключил собеседник RT.

Источник